ORDENANZA Nº 4.121 – Honorable Concejo Deliberante de Coronel Pringles

Expediente HCD. Nº 7.592-D-2023.

VISTO

El Expediente Nº 0389/23 iniciado por la Directora de Catastro, Vivienda y Tierras Ing. Agr Noelia Sali; y

CONSIDERANDO

Que mediante el mismo y por Decreto 0309/23, el Departamento Ejecutivo declara, en los términos de la Ley 21.477, la prescripción adquisitiva a favor de la Municipalidad de Coronel Pringles;

Que el Departamento Ejecutivo solicita la Convalidación de dicho Decreto, de fecha 07 de Marzo de 2023, obrante a fojas 704/711 del presente Expediente, por el cual se declara la prescripción administrativa a favor de la Municipalidad de Coronel Pringles de los inmuebles designados catastralmente como se detalla a continuación, requerida como medio de adquisición de dominio por parte del Estado Municipal.:

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 2, Partida: 18403;

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 3, Partida: 18404

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 5, Partida: 18406

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 7, Partida: 18408

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 9, Partida: 18410

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 10, Partida: 18411

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 12, Partida: 18413

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 13, Partida: 18414

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 14, Partida: 18415

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 16, Partida: 18417

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83a, Parcela 18, Partida: 18419

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 3, Partida: 18422

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 6, Partida: 18425

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 8, Partida: 18427

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 10, Partida: 18429

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 12, Partida: 18431

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 13, Partida: 18432

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 14, Partida: 18433

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83b, Parcela 15, Partida: 18434

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 5, Partida: 18444

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 6, Partida: 18445

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 9, Partida: 18448

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 13, Partida: 18452

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 15, Partida: 18454

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 16, Partida: 18455

Circ. XIII, Sección G, Quinta 83, Mz 83c, Parcela 20, Partida: 18459;

Que mediante Ordenanza Nº 2799/94 se autorizó al Poder Ejecutivo de este Municipio a suscribir convenio con la Provincia de Buenos Aires conforme a la aprobación legislativa del Plan de Inversiones establecidas por la Ley Nº 11.423 – Plan Familia Propietaria-, que tenía por fin dar soluciones de vivienda a los habitantes de Coronel Pringles;

Que oportunamente se firmó dicho convenio y fue agregado como Anexo I a la Ordenanza Nº 2.799/94;

Que por Decreto 0008/95 el Departamento Ejecutivo adquiere la Quinta ubicada en Av. Arturo Frondizi entre 59 y 60, identificada catastralmente como Circunscripción XIII, Sección G, Quinta 83;

Que por Ordenanza Nº 3.244/01 se crea la Zona de Diseño Especial en el predio ut supra indicado para el uso de vivienda familiar, con dimensiones mínimas de 10 metros de frente y 250m2 de superficie;

Que en dicho marco, se formaliza el plano 23-10-99 generando 57 lotes y un espacio verde, dividido en 3 manzanas;

Que en fecha 18 de mayo de 2001 se firma con los adjudicatarios boleto de compraventa y posterior escritura;

Que dicha escritura, en virtud de los alcances del Plan Familia Propietaria, se efectúa con el CARGO de construir en los dos años a contar desde la firma (vencido en año 2003), una vivienda conforme lo determine el Municipio o en su defecto el convenio que suscriba, la que deberá destinarse a vivienda propia, única, exclusiva y permanente del grupo familiar;

Que se establece en la escritura de cada uno de los lotes, que el incumplimiento de esta cláusula dará derecho a la Municipalidad a solicitar la revocación de dominio, retrotrayéndolo a su estado anterior sin necesidad de requerimiento ni interpelación judicial o extra judicial alguna;

Que en el marco detallado, quedó debidamente comprobado que: Primero: ninguno de los adjudicatarios cumplió con el cargo; Segundo: el precio acordado en el boleto de compraventa no fue saldado; Tercero: ningún propietario tomo posesión del terreno (según consta en actas de inspección fechas 11/11/13 y 06/04/15 y demás constancias del Expediente Nº 2194/2013, caratulado “GIBELLI ANALIA ELEVA NOTA REF. SOL. AUTOR. PARA REALIZAR TAREAS ADM. PARA REGULARIZACIÓN OCUPACIONAL”); Cuarto: no se abonó por parte de los adjudicatarios el precio acordado en el boleto de compraventa, ni hubo toma formal de posesión del terreno, ni tampoco los adjudicatarios abonaron las tasas municipales;

Que el Municipio, luego de intentar realizar la revocación de dominio de todas las adjudicaciones por incumplimiento del cargo asumido por escritura (Expediente Nº 4027-1147/2016), la Escribanía General de Gobierno informa que para realizar dicho trámite será necesaria sentencia Judicial para que el beneficiario pierda el derecho adquirido conforme lo establece el Artículo 559 del Código Civil;

Que existiendo alternativas extrajudiciales, se decidió no judicializar la cuestión; que en este sentido, se efectuaron gestiones desde el Municipio para dar opción a los beneficiarios de: 1- Abonar el terreno que se le adjudica por medio de convenio de pago (pago contado o cuotas conforme Ordenanza 3170/00), cuya tasación actualizada surgirá de la que aporte el Banco de la Provincia de Buenos Aires para cada una de las tres manzanas, y siempre que el adjudicatario siga cumpliendo con las condiciones exigidas por el Plan Familia Propietaria; 2- Firmar convenio de retrotracción de dominio al Municipio, y posterior escritura por medio de la Escribanía General de Gobierno;

Que estas gestiones tuvieron poca repercusión (v. Ordenanza 4.489/18);

Que quedó constatada la inejecución por parte de los adjudicatarios del cargo que habilitaría requerir la revocación en los términos de los Artículos 1849 y 1850 del Código Civil, toda vez que estos contemplan supuestos de inejecución originaria;

Que la adjudicación de un lote, previéndose el compromiso del adjudicatario de destinarlo a la construcción de una vivienda única y de ocupación permanente del grupo familiar, se impone, a fin de no desvirtuar dicho compromiso, la restricción de que da cuenta la cláusula octava;

Que el Municipio firmó escritura de venta con cargo con 31 adjudicatarios del Plan Familia Propietaria;

Que estos adjudicatarios nada han realizado, estando patente la inejecución del cargo, mientras que el Municipio ha efectuado constantes actos posesorios ininterrumpidos por más de 20 años, que lo habilitarán a la fecha a efectuar una prescripción adquisitiva administrativa;

Que asimismo, el objetivo principal perseguido por el Municipio, que fue poblar un sector de la ciudad, se vio frustrado por la inactividad de los vecinos que se comprometieron a construir;

Que el Municipio generó en fecha 23/10/99 plano de subdivisión, generándose 57 lotes y un espacio verde, dividido en tres manzanas 83-a, 83-b, 83-c;

Que desde dicha fecha a la actualidad, la comuna ha mantenido a su costo los lotes, cortando el pasto, manteniendo la limpieza, iluminación, seguridad, evitando irrupciones o usurpaciones, todo sin recibir abono de tasas;

Que se han realizado actos administrativos con el fin de regularizar la situación dominial conforme se detalle ut supra, publicándose a dichos efectos;

Que las constancias de lo expuesto se encuentran en los expedientes administrativos Nº 2194/2013, caratulado “GIBELLI ANALIA ELEVA NOTA REF. SOL. AUTOR. PARA REALIZAR TAREAS ADM. PARA REGULARIZACIÓN OCUPACIONAL”; Expediente Nº 4027-1147/2016, caratulado “DEPARTAMENTO DE CATASTRO SOL. REVOCACION DE DOMINIO DE ADJUDICATARIOS DEL PLAN FAMILIA PROPIETARIA”; Ordenanzas Nº 2.799/94, 3.244/01 y 4.489/18, y Decretos Nº 0008/95 y Nº 1052/18;

Que todos los actos administrativos son prueba cabal del animus domini que tuvo siempre el Municipio sobre los inmuebles en cuestión;

Que en el Expediente 0389/23 constan los informes de dominio en los cuales se detalla la titularidad de cada lote inscripta en el año 2001, junto con la restricción al dominio por el término de 5 años para transferir y cargo de plazo de 2 años para construir (Vencido en 2003), su incumplimiento traerá derecho a revocación de dominio;

Que se ha documentado lo suficiente en el Expediente Municipal Nº 0389/23 de todo lo actuado por el Municipio en virtud de lo expuesto;

Que es necesaria la convalidación del Honorable Cuerpo para finalizar administrativamente la inscripción en el Registro de la Propiedad;

Que son facultades conferidas por la Ley Orgánica de las Municipalidades al Honorable Cuerpo refrendar los actos administrativos (Decreto Nº 0309/23) para convalidar lo actuado al respecto;

Por ello;

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE CORONEL PRINGLES, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS, SANCIONA CON FUERZA DE:

ORDENANZA

ARTICULO 1°: Convalídese en todos sus términos el Decreto Nº 0309/23, dictado por el Departamento Ejecutivo, declarando la prescripción administrativa a favor de la Municipalidad de Coronel Pringles, de los inmuebles designados catastralmente como: